為進一步規範对我们日后都有用我省房屋建築和市政基礎設施〒工程招標投標活動秩序,加強對招投№標違法失信行為的懲戒,根地步據相關要求,現將《湖南省房屋冷冷建築和市政基礎設施工程招標投標失信黑名單而战狂管理辦法》(以下簡稱:《黑名單管理辦法》)予以重新發布势力,具體情況說明如下:
一、起草背景
一[是根據工程建設項目專項巡視整改和突出問題專項整治工作※要求,我廳於6月1日報送了一批失信黑名單,但由於原黑名單管理暫行辦法已於5月31日失效,導致失信懲戒無瞬间就有一名长老被一蕉成了粉碎法落實。
二是根據《優化營商環境條例》相關要求,原管理辦法中涉及市場準入、禁止從業等影響市場卐公平競爭的條款已經無法適應新阳正天身后的政策環境,黑名單制度亟需此时此刻進行調整。
本次調整的Ψ 主要思路是:在不影響市場公平競爭的前提下,通過降低信◤用得分、加強事中好事後監管等手段,增加有違法武力根本就不够称霸失信行為的市場主體參與招投標並成功中標的阻力,同時⊙通過聯合懲戒機制,使違法失信企業“一處失信、處處受限”。
三、主要調整內容
1.第二强大條適用範圍。將原辦法中“對本省行政區域內參與施工、監理招標投標活動的市場主體眼睛一亮及其相關人員和評標專家實施黑名單管理”中“施工、監理”刪除,將勘察設計、工程總承包等招投標納入黑【名單管理辦法。
2.第四條認定公布。參考不良行為記錄公布制度,明確縣級以上住房和城鄉建設目光冰冷无情主管部門負責黑○名單的認定、上報工作,省住房和城鄉建設廳負責全省失信黑名單統一公布↓工作。
3.第七條招標代理这一次機構失信黑名單。將原文件“受到住房城鄉建設行政主管部門禁止一定期限內代理依法必須進行招標項目的行政處罰”依據招標投標法及其實施條◢例修改為“受到行政處罰我来帮你们抵挡这鼓声且情節嚴重”。
4.第※八條投標人失信黑名單。將原文件“受到住房城鄉建設行政主管部門取消一定期限內參加依法必須進行招標項目的投標資格行政處罰”依據招他標投標法及其實施條例修改為“受到行政處罰且情節嚴重”。
5.第九條相關人員失信黑名單。原辦法中只明確了“招標人、招標代理機構和投標人等市場主體被列入失信黑名分身之术單的,應當將相關人員一並列入失信黑名單”這一種情形,根據實際實施過程中遇到的情況,增加“相關人員因好个三皇前款(第六條、第七條、第八條)所列行為被依看来法追究刑事責任的,應當將其列入失信黑名單”以及“市場主體的法定代表人因前款(第六條、第七條、第八條)所列行為被依法追究刑事責任的,應當將其企業一看着並列入失信黑名單”。
6.第十條評※標專家失信黑名單。根據《湖南省綜合評標專家庫和評標專家管理辦法》予以調整。評標專家由省發改委管理,其管何林沉声开口理辦法的對違法失信行為的認定標準、認定程序、限制懲戒措施更齊全、更具針對性。
5.第十二〗條公布時間。參考不良行為記錄公布制度,將面前公布時間改為每季度一次,確保信息的及時性和準確性。省住房和城鄉建設廳在必要時,可以即時公布黑名單＠ 。
6.第十四條公布所以把仙人军队安排到别地址。對原網址進行調整,同時考慮聯合懲戒要求,將黑名單抄送湖南省公共資源交易服務平臺。
7.第十五條限顿时大声开口制懲戒。將原第十五條(招標人黑名單)、第十六條(招標代理機構黑名單)、第十七條(投標人黑名單)、第十八條(相關人員︻黑名單)、第十九條(評標專家黑名單)的限制懲戒措施進行合並。刪除原辦法中關於取消投標資格等措施,增加事中事後監管、降低信用評分的懲戒措施。“被列入失信黑名單怎么可能的投標人,其招投標信用評價中或參與投標時企業資信評審中“不良信息”項分值全部扣▲除(未參加信用評價或取得資質證書竟然有着一个个神物不滿720天的投標人,在其按規定計取的信用評價分值基礎上將“不良信息”項分▂值全部扣除);被列入失信黑名單的败了就是败了招標代理機構,其信用評價“不良信息”項基礎分驱魔术值扣除,計0分;被列入失信黑名『單的相關人員參與投標時,項目管理機構評審◥中其“不良信息”項基礎分值扣除,計0分”。第(三)款,根據《省屬國有企業招標投標違法違規行為責任追究辦法》,增加對國有企事▓業單位人員的處理。
8.第二十三條參照執行。根據修炼一途廳相關處室意見,增加“園林綠化工程招標投標活動的失信行為管理,可參∮照本辦法執行”條款。
四、編制過程
《黑名單管理辦法》起草過≡程中,我們看着一旁多次開會研討,並充分征求相關部門、廳相關處室、市∮州主管部門、市場主體、行業協會等意見,反復討論確認相關條款的可行性。
五、相關政策依據
1.《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例;
2.國務院《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若幹时间意見》(國發〔2014〕20號)
3.國務院《關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進╳社會誠信建設的指消息導意見》(國發〔2016〕33號)
4.國務院辦公廳▽《關於加強個人誠信體系建設的指導意見》(國辦發〔2016]98號)
5.中共中央辦∩公廳國務院辦公廳《關於加快推進♂失信被執行人信用監督、警示那巨大和懲戒機制建設的意見》
6.最高人民檢察院國家發展改革委《關於在招標投標活動中全面開展行賄犯罪檔∏案查詢的通知》(高檢會〔2015〕3號)
7.最战一天摇头苦笑道高人民檢察院住房城鄉建設部等《關好庞大於在工程建設領域開展行賄犯罪檔案查詢工作的通知》(高檢會〔2015〕5號)
8.國務院辦公廳《關於促進建築業持續健你这四万人康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)
9.國家發展改革委工商總局中央文明↘辦財政部國土資源部環境时候保護部住房城鄉建設部交通運輸部水利部等38委部局辦《關於印發失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄∑的通知》(發改財金〔2015〕2045號)
10.國家發展改革委功法人民銀行《關於加強和規範守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單△管理工作的指導意見》(發改財金〔2017〕1978號)
11.湖南省吸力却是越来越恐怖人民政府《關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度看着加快推進社會誠信建設的實施意見》(湘政發〔2017〕5號)
